A törvénytisztelet, a jogkövető magatartás a modern demokráciák alapja. Nagymértékben rombolja az állampolgárok, a vállalkozások jogkövető magatartás iránti elkötelezettségét, ha maguk az állami intézmények sértenek törvényt.
–írja elemzésébena Korrupciókutató Központ Budapest, felmérésük címe – amelyet az index.hu ismertet: „Korrupciós kockázatok, törvénytisztelet és világháló”. A magyarországi városok korrupciós kockázatát vizsgálták az önkormányzatok honlapjai alapján, azt vizsgálva, az önkormányzatok
- mennyire átláthatóak (nyitottsági index), és
- mennyire tartják be a rájuk vonatkozó törvényeket (törvénytisztelet index).
Közbizalom, növekedés, jólét
„Eredményül azt kaptuk, hogy a magyar városok önkormányzatait inkább az átláthatóság hiánya és törvényszegő magatartás jellemzi, bár több önkormányzat példája is arra mutat, hogy lehetséges a törvények betartása” – írják összegzésükben, arra következtetve, hogy az átlagos magyar önkormányzatnál magas a korrupciós kockázat, pedig „a közbizalom léte, a joguralom érvényesülése és az ebbe vetett hit alapja a hosszú távú gazdasági növekedésnek és végső soron feltétele a társadalom jólétének”.
Az önkormányzatok honlapjait előre összeállított szempontok szerint vizsgálták, rákérdeztek arra, találhatóak-e a honlapon közbeszerzési szerződések, jegyzőkönyvek a testületi ülésekről, de az átláthatóságra vonatkozó kérdéseket is feltettek, például hogy milyen nyelven érhető el a honlap, vagy van-e rajta oldaltérkép.
Az adatbázis matematikai-statisztikai módszerekkel való elemzésének és összetett mutatók kiszámolásának segítségével keresték a „legnyitottabb” illetve a „legtörvénytisztelőbb” városokat. A nyitottsági index az adatokhoz való hozzáférhetőséget és azok átláthatóságát mutatja, a törvénytiszteleti index pedig a törvényileg szabályozott információk közzétételére vonatkozik.
Itt vannak a győztesek
A Magyar önkormányzati Nyitottság Index (MANYI) értékekeit tekintve a városok listájában első helyen Sopron áll, azt Pilisvörösvár, majd holtversenyben Békéscsaba, Kecskemét és Szeged követi:
Sorszám |
Településnév |
Nyitottság index értéke |
1 |
Sopron |
0,94 |
2 |
Pilisvörösvár |
0,88 |
3 |
Békéscsaba |
0,82 |
4 |
Kecskemét |
0,82 |
5 |
Szeged |
0,82 |
6 |
Bábolna |
0,76 |
7 |
Budapest 22. ker. |
0,76 |
8 |
Bük |
0,76 |
9 |
Göd |
0,76 |
10 |
Hévíz |
0,76 |
11 |
Kistarcsa |
0,76 |
12 |
Lajosmizse |
0,76 |
13 |
Martfű |
0,76 |
14 |
Mezőberény |
0,76 |
15 |
Mezőkövesd |
0,76 |
16 |
Mórahalom |
0,76 |
17 |
Nyíregyháza |
0,76 |
18 |
Tatabánya |
0,76 |
19 |
Zalaegerszeg |
0,76 |
20 |
Balatonalmádi |
0,71 |
21 |
Balmazújváros |
0,71 |
22 |
Budaörs |
0,71 |
23 |
Budapest 02. ker. |
0,71 |
24 |
Budapest 13. ker. |
0,71 |
25 |
Budapest 18. ker. |
0,71 |
26 |
Budapest 23. ker. |
0,71 |
27 |
Debrecen |
0,71 |
28 |
Esztergom |
0,71 |
29 |
Fót |
0,71 |
30 |
Gyomaendrőd |
0,71 |
31 |
Győr |
0,71 |
32 |
Jászberény |
0,71 |
33 |
Kaba |
0,71 |
34 |
Kapuvár |
0,71 |
35 |
Kisújszállás |
0,71 |
36 |
Lenti |
0,71 |
37 |
Nagykanizsa |
0,71 |
38 |
Nyergesújfalu |
0,71 |
39 |
Nyírbátor |
0,71 |
40 |
Orosháza |
0,71 |
41 |
Solt |
0,71 |
42 |
Szentes |
0,71 |
43 |
Szentgotthárd |
0,71 |
44 |
Tapolca |
0,71 |
45 |
Tiszaföldvár |
0,71 |
Forrás: Korrupciókutató Központ Budapest
Az Önkormányzati Törvénytisztelet Index (ÖNTI) alapján a legtörvénytisztelőbb város kategóriában ma Magyarországon hat város szerepel az első helyen, azonos értékkel: Budapest 23. kerülete, Kaba, Mezőberény, Pilisvörösvár, Sopron és Zalaegerszeg.
Sorszám |
Településnév |
Törvénytisztelet index értéke |
1 |
Budapest 23. ker. |
1,0 |
2 |
Kaba |
1,0 |
3 |
Mezőberény |
1,0 |
4 |
Pilisvörösvár |
1,0 |
5 |
Sopron |
1,0 |
6 |
Zalaegerszeg |
1,0 |
7 |
Ács |
0,9 |
8 |
Bábolna |
0,9 |
9 |
Békéscsaba |
0,9 |
10 |
Budapest 18. ker. |
0,9 |
11 |
Budapest 20. ker. |
0,9 |
12 |
Budapest 22. ker. |
0,9 |
13 |
Bük |
0,9 |
14 |
Cegléd |
0,9 |
15 |
Győr |
0,9 |
16 |
Hajdúnánás |
0,9 |
17 |
Hévíz |
0,9 |
18 |
Kecel |
0,9 |
19 |
Kecskemét |
0,9 |
20 |
Kistarcsa |
0,9 |
21 |
Komárom |
0,9 |
22 |
Lajosmizse |
0,9 |
23 |
Mezőhegyes |
0,9 |
24 |
Mezőkövesd |
0,9 |
25 |
Mohács |
0,9 |
26 |
Mórahalom |
0,9 |
27 |
Nyíregyháza |
0,9 |
28 |
Pusztaszabolcs |
0,9 |
29 |
Szeged |
0,9 |
30 |
Szentgotthárd |
0,9 |
31 |
Tiszaföldvár |
0,9 |
Forrás: Korrupciókutató Központ Budapest
Az önkormányzati honlapok vizsgálata arra mutat, hogy olyan az állampolgári tájékozódás szempontjából fontos információk jellemzően nem jelennek meg a honlapokon, mint a testületi ülések napirendjei, összefoglalói, vagy az önkormányzati közbeszerzésekre vonatkozó információk.
– írják. A szerzők szerint a tanulság az, hogy a magyar városok önkormányzatai jellemzően magas korrupciós kockázat mellett működnek (az átláthatóság, elszámoltathatóság mértéke ugyanis fordított viszonyban áll a korrupciós kockázatok szintjével). A korrupció csökkentését az átláthatóság növelésén keresztül lehet alacsony társadalmi ráfordítások mellett elérni – emlékeztetnek, újra feltéve a nagy magyar költői kérdést:
Hogyan várhatnánk el a vállalkozásoktól, a lakosságtól törvénykövető magatartást, ha maguk az állami intézmények mutatják fel a törvényszegő magatartás példáit?