Egyértelmű teljesítménykövetelményeket kell felállítani az önkormányzati cégek menedzsmentjével szemben, és a teljesítménykritériumok teljesülését folyamatosan értékelni kell - mondta előadásában Domokos László, az Állami Számvevőszék elnöke.
Ellenőrzési tapasztalatain alapuló megállapításaival, javaslataival az Állami Számvevőszék (ÁSZ) biztosítja a közpénzügyi rendszer átláthatóságát, hozzájárul megújításához, és tevékeny szerepet vállal a jól irányított állam kiépítésében – mondta Domokos László. Ezt a törvényi kötelezettséget szem előtt tartva indította el az ÁSZ 2010-ben a „Jó gyakorlatok – a jó példa legyen ragadós!” elnevezésű szemináriumsorozatot.
A konferenciával a többségi önkormányzati tulajdonban lévő társaságok közfeladat-ellátásának fejlesztéséhez, valamint a területet érintő kormányzati döntések megalapozásához kívánt hozzájárulni a számvevőszék. Elemzést készített az ellenőrzési tapasztalatokról, hogy felszínre kerüljenek az ismétlődően előforduló szabálytalanságok, az ebből adódó rendszerhibák. A számvevőszék az összegző elemzést a honlapján hozta nyilvánosságra, külön fejezetben a rezsicsökkentés hatásairól is szó van benne – közölte az elnök.
Mint mondta, a közszolgáltatást nyújtó önkormányzati gazdasági társaságok feladata többek között a hulladékgazdálkodás, a víz- és áramszolgáltatás, a távfűtéses lakások megfelelő hőmérsékletének és melegvíz-ellátásának a biztosítása, valamint a közösségi közlekedés működtetése, tevékenységük, gazdálkodásuk minősége, hatékonysága és eredményessége tehát kiemelkedő mértékben érinti a szolgáltatást igénybe vevő lakosság életminőségét, biztonságát és jólétét. Márpedig Magyarországon a családok költségvetésében a legnagyobb tételt az említett közszolgáltatások díja adja, így az esetlegesen indokolatlanul magas díjak családok sokaságának megélhetését veszélyeztethetik. A gazdasági társaságok célszerű és gazdaságos működése ezért az egyik legfontosabb társadalmi cél, amihez a maga ellenőrzési eszközeivel az ÁSZ is hozzá kíván járulni – szögezte le Domokos László.
Az elmúlt években az ÁSZ számos ellenőrzést végzett, majd 2015 januárja és júniusa között 36 kockázatelemzéssel kiválasztott hulladékgazdálkodó és távhőszolgáltató, önkormányzati többségi tulajdonú társaság szabályszerűségi ellenőrzését fejezte be. Az ellenőrzött hulladékgazdálkodó és távhőszolgáltató önkormányzati társaságok működésében és környezetében számos olyan kockázatot azonosított az ÁSZ, amelyek hatással voltak mind a lakossági terhek alakulására, mind pedig a tulajdonos önkormányzatok gazdálkodására. Az okok nagyrészt visszavezethetők a társasági menedzsment, illetve az önkormányzati tulajdonosi joggyakorlás szabályozási és működési hiányosságaira, e két terület minőségi megújítása egyben a változások záloga is lehet – mondta Domokos László.
A tulajdonos önkormányzatok többségükben szabályszerűen látták el tulajdonosi jogaikból fakadó kötelezettségeiket, ugyanakkor jellemzően nem éltek a tulajdonosi joggyakorlás egyéb eszközeivel: megállapították, hogy az ellenőrzött ötéves időszakban 23 társaságnál egyáltalán nem tervezett ellenőrzést a tulajdonos önkormányzat. A társaságok gazdálkodásának szabályszerűségét értékelve hiányosságokat tapasztaltak a szabályzatok számviteli törvénynek való megfelelésében, valamint a bevételi és ráfordítási adatok különböző szempontok szerinti szétválasztásának vonatkozásában – összegezte a számvevőszék elnöke. Kiemelte még, hogy több társaságnál szabálytalan volt a vagyonkezelésbe kapott eszközök nyilvántartása, leltározása, számos társaság esetében nem volt rendben a lakossági díjakat megalapozó önköltségszámítás sem.
Azt is feltárták az ellenőrzéseik, hogy a társaságok kétharmada egyáltalán nem rendelkezett szakmai feladat ellátásának mérésére alkalmas kritériumrendszerrel, sem az arra vonatkozó előírással. Így az elért teljesítmény értékelése nem történhetett meg teljes körűen - emelte ki Domokos László, aki szerint a szolgáltatóktól elvárt célok teljesülése érdekében egyértelmű teljesítménykövetelményeket kell állítani a társaságok menedzsmentjével szemben, amit szükséges értékelni is, továbbá indokolt a társasági menedzsment javadalmazását is a teljesítménymutatókhoz kötni.
Hogy volt régen...?
